Заказчик приобретал услуги по уборке помещений и прилегающих территорий по 223-ФЗ. Он установил требование: услуги по предмету закупки — основной вид деятельности участника.

Этот вид деятельности должен относиться, в частности, к таким с кодами по ОКВЭД:
81.21 — общая уборка зданий;
81.22 — прочая чистка и уборка жилых зданий и нежилых помещений.
Спорное условие обосновали тем, что оно нужно для качественного оказания услуг опытным участником рынка. Виды деятельности по ОКВЭД отвечают предмету закупки.

Решение ФАС – ограничение конкуренции заказчиком.
Отметим отдельно: согласно части 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ о закупках к числу принципов, которыми должны руководствоваться заказчики при закупке товаров, работ, услуг, относятся информационная открытость закупки, равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг, отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Таким образом Арбитражные суда первой и апелляционной инстанции поддержали отметку контролирующего органа о нарушении заказчика на основании:
- Нет пояснения, как деятельность по уборке зданий, помещений в качестве основного вида деятельности влияет на надлежащее исполнение договора;
- Спорное требование ограничивает участие в закупке хозсубъектов, которые ведут указанную деятельность как дополнительную. Необходимость такого ограничения не обосновали;
- По условиям тендера опыт участников — один из критериев оценки заявок. Его подтверждали, в частности, данными о годовых объемах исполнения аналогичных договоров. Наиболее опытного исполнителя могли определить при рассмотрении заявок независимо от того, осуществляет он уборку как основной или дополнительный вид деятельности;
- Цель присвоения кодов по ОКВЭД — классификация видов экономической деятельности и информации о них. То, что, например, в ЕГРЮЛ указали основной код ОКВЭД, не означает, что хозсубъект не может заниматься иной деятельностью;
- Установили, что рынок услуг по уборке конкурентный. Потенциальными участниками закупки могли стать как минимум 5 организаций. Нужные услуги у них определены как дополнительный вид деятельности.